Iso45001健康管理:职业健康安全管理体系的目的

ISO（国际标准化组织）是一个由标准机构（ISO 成员机构）组成的世界性联合会。编制国际标准的工作通常由国际标准化组织技术委员会负责。对已成立技术委员会的主题感兴趣的每个成员机构都有权派代表参加该委员会。与国际标准化组织保持联系的政府和非政府国际组织也参与这项工作。国际标准化组织与国际电工委员会（IEC）在所有电工标准化问题上密切合作。

0.1 背景

一个组织对其活动可能影响到的工人和其他人的职业健康和安全负有责任。这一责任包括促进和保护他们的身心健康。

采用职业健康和安全管理体系的目的是使组织能够提供安全和健康的工作场所，预防工伤和健康不良，并持续改进其职业健康和安全绩效。

0.2 职业健康安全管理体系的目的

职业健康安全管理体系的目的是为管理职业健康安全风险和机遇提供一个框架。职业健康和安全管理体系的目的和预期成果是防止工人因工受伤和健康受损，并提供安全健康的工作场所；因此，组织必须采取有效的预防和保护措施，消除危害，更大限度地降低职业健康和安全风险。

当组织通过职业健康和安全管理体系实施这些措施时，就能提高其职业健康和安全绩效。如果能及早采取行动，抓住机会提高职业健康和安全绩效，职业健康和安全管理体系就会更加有效和高效。

实施符合本文件要求的职业健康和安全管理体系，可使组织管理其职业健康和安全风险，并提高其职业健康和安全绩效。职业健康和安全管理体系可帮助组织满足其法律要求和其他要求。

0.3 成功因素

职业健康和安全管理体系的实施是一个组织的战略和运营决策。职业健康和安全管理体系的成功取决于组织各级和各职能部门的领导、承诺和参与。

职业安全和健康管理体系的实施和维护、其有效性和实现预期成果的能力取决于一系列关键因素，其中包括

a) 更高管理层的领导力、承诺、责任和问责制；

b) 更高管理层发展、领导和促进一种支持职业安全和健康管理体系预期成果的组织文化；

c) 沟通

d) 与工人协商并让工人参与，如果有工人代表，则应让工人代表参与；

e) 分配必要的资源，以维持该系统；

f) 职业健康和安全政策与组织的总体战略目标和方向相一致；

g) 识别危害、控制职业健康与安全风险和利用职业健康与安全机会的有效程序；

h) 对职业健康和安全管理体系进行持续的绩效评估和监督，以提高职业健康和安全绩效；

i) 将职业健康和安全管理体系纳入组织的业务流程； j) 职业健康和安全目标与组织的业务流程相一致；

j) 职业健康和安全目标与职业健康和安全政策相一致，并考虑到组织的危害、职业健康和安全风险以及职业健康和安全机遇；

k) 遵守法律要求和其他要求。

组织可利用成功实施本文件的示范，向工人和其他相关方保证已建立了有效的职业健康和安全管理体系。然而，采用本文件本身并不能保证防止工人工伤和健康不良，提供安全和健康的工作场所，以及提高职业健康和安全绩效。

确保一个组织的职业健康和安全管理体系取得成功所需的详细程度、复杂程度、记录信息的范围和资源，将取决于一系列因素，如

- 组织的背景（如员工人数、规模、地域、文化、法律要求和其他要求）；

- 组织职业健康安全管理体系的范围；

- 组织活动的性质和相关的职业健康和安全风险。

0.4 "计划-实施-检查-行动 "周期

本文件所采用的职业健康和安全管理体系方法建立在 "计划-实施-检查-行动"（PDCA）概念的基础之上。

PDCA 概念是组织为实现持续改进而使用的一种迭代过程。它可应用于管理系统及其各个要素，具体如下：

a) 计划：确定和评估职业健康与安全风险、职业健康与安全机遇以及其他风险和其他机遇，根据组织的职业健康与安全政策，确立职业健康与安全目标和取得成果所需的流程；

b) 执行：按计划实施流程；

c) 检查：针对职业健康与安全政策和职业健康与安全目标，对活动和流程进行监控和衡量，并报告结果；

d) 行动：采取行动，不断提高职业健康和安全绩效，以实现预期成果。

职业健康与安全管理体系--要求与使用指南

ISO（国际标准化组织）是一个由标准机构（ISO 成员机构）组成的世界性联合会。国际标准的编制工作通常由国际标准化组织技术委员会负责。对已成立技术委员会的主题感兴趣的每个成员机构都有权派代表参加该委员会。与国际标准化组织保持联系的政府和非政府国际组织也参与这项工作。国际标准化组织与国际电工委员会（IEC）在所有电工标准化问题上密切合作。

国际标准化组织/国际电工委员会指令》第 1 部分介绍了制定本文件的程序和进一步维护本文件的程序。应特别注意的是，不同类型的 ISO 文件需要不同的批准标准。本文件是根据《ISO/IEC 指令》第 2 部分的编辑规则起草的（见 www.iso.org/directives）。

请注意，本文件的某些内容可能涉及专利权。国际标准化组织不负责确定任何或所有此类专利权。在本文件编写过程中发现的任何专利权的详细信息，将在导言和/或国际标准化组织收到的专利声明清单中列出（见 www.iso.org/patents）。

本文件中使用的任何商品名称都是为方便用户而提供的信息，并不构成认可。

欲了解标准的自愿性质、与合格评定有关的国际标准化组织特定术语和表述的含义，以及国际标准化组织（ISO）在技术性贸易壁垒（TBT）方面遵守世界贸易组织（WTO）原则的情况，请访问以下网址：www.iso.org/iso/foreword.html。

本文件由 ISO/PC 283 项目委员会（职业健康和安全管理体系）编写。

1 范围

本文件规定了职业健康和安全（OH&S）管理体系的要求，并提供了使用指南，使各组织能够通过预防工伤和职业病，以及通过积极主动地改进职业健康和安全绩效，提供安全和健康的工作场所。

本文件适用于任何希望建立、实施和保持职业健康和安全管理体系的组织，以改善职业健康和安全，消除危害，更大限度地降低职业健康和安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康和安全机会，并处理与其活动相关的职业健康和安全管理体系不符合项。

本文件有助于组织实现其职业健康和安全管理体系的预期成果。根据组织的职业健康和安全政策，职业健康和安全管理体系的预期成果包括

a) 持续改进职业健康和安全绩效；

b) 满足法律要求和其他要求；

c) 实现职业健康和安全目标。

本文件适用于任何组织，无论其规模、类型和活动如何。它适用于组织所控制的职业健康和安全风险，同时考虑到组织的运营环境、员工和其他相关方的需求和期望等因素。

本文件并不说明职业健康和安全绩效的具体标准，也不对职业健康和安全管理体系的设计作出规定。

本文件使组织能够通过其职业健康与安全管理体系，整合健康与安全的其他方面，如工人的健康/福祉。

除了工人和其他相关方面临的风险外，本文件不涉及产品安全、财产损失或环境影响等问题。

本文件可全部或部分用于系统地改进职业健康与安全管理。但是，除非本文件的所有要求都已纳入组织的职业健康与安全管理体系，并得到不折不扣的执行，否则本文件的符合性声明是不可接受的。

2 规范性参考资料

本文件无规范性参考资料。

3 术语和定义

3.1

组织

为实现其目标而具有自身职能、责任、权力和关系的个人或群体（3.16）

条目注 1： 组织的概念包括但不限于个体经营者、公司、法人、商号、企业、权力机构、合伙企业、慈善机构或机构，或其部分或组合，无论其是否注册成立，是公营的还是私营的。

条目注 2： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.2

利益相关方（术语）

利益相关方（公认术语）

能够影响某项决定或活动、受其影响或认为自己会受其影响的个人或组织（3.1）。

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.3

工人

在组织控制下从事工作或工作相关活动的人（3.1）

条目注 1： 从事工作或与工作有关的活动的人，有各种不同的安排，有偿或无偿，如定期或临时、 间歇或季节性、临时或兼职。

条目注 2： 工人包括高层管理人员（3.12）、管理人员和非管理人员。

条目注 3： 在组织控制下进行的工作或与工作有关的活动，可由组织雇用的工人、外部提供者的工人、承包商、个人、中介工人，以及根据组织的具体情况由组织分担控制其工作或与工作有关的活动的其他人进行。

3.4

参与

参与决策

条目注 1： 参与包括健康与安全委员会和工人代表（如果有的话）的参与。

3.5

协商

决策前征求意见

条目注 1： 协商包括在有健康与安全委员会和工人代表的情况下，让他们参与进来。

3.6

工作场所

在组织（3.1）控制下，一个人为了工作而需要呆在或去的地方。

条目注 1： 组织在职业健康和安全管理体系（3.11）下对工作场所的责任取决于对工作场所的控制程度。

3.7

承包商

按照商定的规格、条款和条件向组织提供服务的外部组织（3.1）

条目注 1： 服务可包括建筑活动等。

3.8

要求

明示、一般暗示或强制性的需要或期望

条目注 1： "一般默示 "是指组织（3.1）和有关各方（3.2）的习惯或共同做法是默示所考虑的需求或期望。

条目注 2： 规定的要求是指在文件信息中说明的要求（3.24）。

条目注 3： 这是 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一，见《ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编》附件 SL。

3.9

法律要求和其他要求

组织（3.1）必须遵守的法律要求和组织必须遵守或选择遵守的其他要求（3.8）。

条目注 1： 在本文件中，法律要求和其他要求是指与职业健康安全管理体系（3.11）相关的要求。

条目注 2： "法律要求和其他要求 "包括集体协议中的规定。

条目注 3： 法律要求和其他要求包括根据法律、法规、集体协议和惯例确定工人（3.3）代表的人员。

3.10

管理系统

一个组织（3.1）的一整套相互关联或相互作用的要素，以制定政策（3.14）和目标 （3.16）以及实现这些目标的程序（3.25）。

条目注释 1： 管理系统可以涉及一个学科或多个学科。

条目注 2： 体系要素包括组织结构、作用和职责、规划、运作、绩效评估和改进。

条目注 3： 管理体系的范围可包括整个组织、组织的具体和确定的职能、组织的具体和确定的部门，或一组组织的一个或多个职能。

条目注 4： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。对条目注 2 进行了修改，以明确管理系统的一些更广泛的要素。

3.11

职业健康和安全管理体系

职业健康和安全管理体系

管理体系（3.10）或用于实现职业健康与安全政策（3.15）的管理体系的一部分。

条目注释 1： 职业健康和安全管理体系的预期结果是防止工人受伤和健康不良（3.18）（3.3），并提供安全和健康的工作场所（3.6）。

条目注 2： 职业健康与安全"（OH&S）和 "职业安全与健康"（OSH）含义相同。

3.12

高层管理人员

在更高一级领导和控制一个组织（3.1）的个人或团体。

条目注 1： 更高管理层有权在组织内部授权和提供资源，但须保留职业安全和健康管理体系（3.11）的最终责任。

条目注释 2： 如果管理体系（3.10）的范围只涉及组织的一部分，那么更高管理层指的是那些指导和控制组织这一部分的人。

条目注 3： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 1 已作修改，以明确更高管理层在职业健康安全管理体系方面的责任。

3.13

有效性

实现计划活动和取得计划结果的程度

条目注释 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.14

方针

一个组织（3.1）的意图和方向，由其更高管理层正式表达（3.12）。

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指示第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.15

职业健康与安全政策

职业健康与安全政策

职业健康与安全政策（3.14）防止工人因工受伤和健康不良（3.18）（3.3）并提供安全健康的工作场所（3.6）。

3.16

目标

要达到的结果

条目注 1： 目标可以是战略、战术或行动目标。

条目注 2： 目标可以涉及不同的领域（如财务、健康与安全和环境目标），可以适用于不同的层次（如战略、整个组织、项目、产品和流程（3.25））。

条目注释 3： 目标可以用其他方式表达，如预期结果、目的、操作标准、职业健康与安全目标（3.17），或使用具有类似含义的其他词语（如目的、目标或具体目标）。

条目注 4： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。由于 "职业健康和安全目标 "一词已在 3.17 中单独定义，原注 4 已删除。

3.17

职业健康和安全目标

职业健康安全目标

由组织（3.1）制定的目标（3.16），以实现与职业健康安全政策（3.15）相一致的具体结果。

3.18

伤害和健康不良

对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。

条目注释 1： 这些不利影响包括职业病、疾病和死亡。

条目注 2： 伤害和健康不良 "一词意味着单独或同时存在伤害或健康不良。

3.19

危险

可能造成伤害和健康不良的源头（3.18）

条目注 1： 危险可包括有可能造成伤害或危险情况的源头，或有可能接触导致伤害和健康不良的情况。

3.20

风险

不确定性的影响

条目注 1： 影响是指与预期的偏差--正面或负面。

条目注 2： 不确定性是指对某一事件、其后果或可能性的了解或认识不足的状态，甚至是部分不足的状态。

条目注 3： 风险的特征通常是指潜在的 "事件"（定义见 ISO 指南 73:2009，3.5.1.3）和 "后果"（定义见 ISO 指南 73:2009，3.6.1.3），或两者的结合。

条目注 4： 风险通常用事件后果（包括环境变化）和相关发生 "可能性"（ISO 指南 73:2009，3.6.1.1 中的定义）的组合来表示。

条目注 5： 在本文件中，"风险和机遇 "一词是指职业健康和安全风险（3.21）、职业健康和安全机遇（3.22）以及管理体系的其他风险和其他机遇。

条目注 6： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 5 是为了明确 "风险和机遇 "一词在本文件中的用法。

3.21

职业健康与安全风险

职业健康与安全风险

与工作有关的危险事件或接触发生的可能性与该事件或接触可能造成的伤害和健康不 良（3.18）的严重程度的组合。

3.22

职业健康与安全机会

职业健康与安全机会

可改善职业健康与安全绩效的情况或一系列情况（3.28）

3.23

能力

运用知识和技能达到预期结果的能力。

条目注释 1： 这是 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一，见 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL。

3.24

文件化信息

要求组织控制和维护的信息（3.1）及其载体。

条目注 1： 文档信息可以是任何格式和介质，也可以来自任何来源。

条目注 2： 文件化信息可以是指

a) 管理体系（3.10），包括相关过程（3.25）；

b) 为组织运行而创建的信息（文件）；

c) 取得成果的证据（记录）。

条目注 3： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.25

过程

将输入转化为输出的一组相互关联或相互作用的活动

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.26

程序

开展某项活动或过程的特定方式（3.25）

条目注 1： 程序可以有文件记录，也可以没有。

[来源：ISO 9000:2015，3.4.5，已修改--条目注 1 已修改]。

3.27

绩效

可衡量的结果

条目注释 1： 绩效既可涉及定量结果，也可涉及定性结果。可通过定性或定量方法确定和评估结果。

条目注 2： 绩效可涉及活动、过程（3.25）、产品（包括服务）、系统或组织（3.1）的管理。

条目注 3： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 1 已作修改，以明确可用于确定和评估结果的方法类型。

3.28

职业健康与安全绩效

职业健康和安全绩效

与预防工人受伤和健康不良（3.18）的有效性（3.3）和提供安全健康的工作场所（3.6）有关的绩效（3.27）。

3.29

外包，动词

作出安排，由外部组织（3.1）履行组织的部分职能或程序（3.25）。

条目注 1： 外部组织不在管理体系的范围之内（3.10），尽管外包的职能或过程在范围之内。

条目注 2： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.30

监测

确定一个系统、一个过程（3.25）或一项活动的状态。

条目注 1： 为了确定状态，可能需要检查、监督或严格观察。

条目注 2： 这是 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一，见 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL。

3.31

测量

确定数值的过程（3.25）

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.32

审核

有系统的、独立的和记录在案的过程（3.25），用于获取审核证据并对其进行客观评价， 以确定审核标准的满足程度。

条目注 1： 审计可以是内部审计（方）或外部审计（第二方或第三 方），也可以是综合审计（结合两个或多个学科）。

条目注 2： 内部审计由组织（3.1）自己进行，或由外部机构代表组织进行。

条目注 3： ISO 19011 对 "审核证据 "和 "审核标准 "进行了定义。

条目注 4： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.33

符合性

满足要求（3.8）

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.34

不符合

不符合要求（3.8）

条目注 1： 不符合项涉及本文件中的要求和组织（3.1）为自己制定的职业健康安全管理体系（3.11）的附加要求。

条目注 2： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 1 的添加是为了明确不符合项与本文件要求和组织自身对职业健康安全管理体系要求的关系。

3.35

事故

因工作原因或在工作过程中发生的可能或确实造成伤害和健康不良的事件（3.18）

条目注释 1： 发生伤害和健康不良的事件有时称为 "事故"。

条目注 2： 没有造成伤害和健康不良，但有可能造成伤害和健康不良的事故，可称为 "险情"、"险击 "或 "千钧一发"。

条目注 3： 虽然事故可能涉及一个或多个不符合项（3.34），但事故也可能发生在没有不符合项的情况下。

3.36

纠正行动

消除不符合项（3.34）或事故（3.35）的原因并防止再次发生的行动。

条目注释 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。由于事故是职业健康和安全的一个关键因素，因此对定义进行了修改，增加了 "事 故 "的提法，但解决事故所需的活动与通过纠正行动解决不符合项的活动相同。

3.37

持续改进

提高绩效的经常性活动（3.27）

条目注释 1： 提高绩效是指利用职业健康安全管理体系（3.11），按照职业健康安全方针（3.15）和职业健康安全目标（3.17），提高整体职业健康安全绩效（3.28）。

条目注释 2： 持续并不意味着连续，因此活动不必在所有领域同时进行。

条目注 3： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 1 的添加是为了明确职业健康安全管理体系中 "绩效 "的含义；条目注 2 的添加是为了明确 "持续 "的含义。